Η τέχνη να βαφτίζεις το κρέας ψάρι
Δεν ξέρω πόσοι από εσάς συνηθίζετε να παρακολουθείτε ανελλιπώς τις συνεδριάσεις της Βουλής, να μελετάτε τα νομοσχέδια που κατατίθενται και να περνάτε τα βράδια σας ξεφυλλίζοντας ΦΕΚ. Προσωπικά, ομολογώ ότι, παρόλο που παρακολουθώ την επικαιρότητα, δεν έχω φτάσει σε αυτό το επίπεδο μαζοχισμού. Ειδικά το καλοκαίρι προτιμώ να περνάω τον ελεύθερο μου χρόνο στην παραλία.
Έτσι, έναν νόμο που πέρασε τον Ιούνιο τον πληροφορήθηκα μήνες αργότερα, όταν η ΔΕΥΑ Λουτρακίου αποφάσισε να μου στείλει ένα ενημερωτικό μέιλ. Αξιοθαύμαστη η ψηφιακή της εγρήγορση, αν αναλογιστεί κανείς ότι η ίδια επιχείρηση δεν καταφέρνει ποτέ να μου αποστείλει ηλεκτρονικά τους λογαριασμούς ύδρευσης. Φαίνεται πως η τεχνολογία και οι αρμόδιοι υπάλληλοι παρουσιάζουν επιλεκτικές εξάρσεις αποτελεσματικότητας όταν πρόκειται να αναγγείλουν οικονομικές κυρώσεις.
Και όλα αυτά ενώ στην περιοχή μας έχουμε στερηθεί το πόσιμο νερό από το καλοκαίρι του 2023, όταν καταστράφηκε η γεώτρηση κατά τη μεγάλη πυρκαγιά του Λουτρακίου. Το νερό που φτάνει στις βρύσες μας δεν το εμπιστευόμαστε ούτε για να πλύνουμε τις κατσαρόλες μας, ενώ κατά καιρούς περιέχει διάφορα ορατά διά γυμνού οφθαλμού ευρήματα, των οποίων την ταυτότητα προτιμώ να μη διερευνήσω. Το τιμολόγιο, φυσικά, παρέμεινε αμετάβλητο. Στα 40 ή 50 ευρώ που δαπανούμε επιπλέον κάθε μήνα για εμφιαλωμένο νερό, ο Δήμος και η δημοτική επιχείρηση ύδρευσης μάλλον διακρίνουν μια εξαιρετική ευκαιρία να ενισχύσουμε την εγχώρια ιδιωτική οικονομία. Πληρώνουμε κανονικά τον Δήμο για νερό που δεν μπορούμε να πιούμε, την ίδια στιγμή που το πόσιμο νερό της περιοχής αποτελεί αντικείμενο εμπορικής εκμετάλλευσης από εταιρείες εμφιάλωσης. Έτσι, καταλήγουμε να αγοράζουμε από την ιδιωτική αγορά αυτό που θα έπρεπε να φτάνει στις βρύσες μας. Το λες και νεοφιλελέ κέντημα!
Αλλά ας επιστρέψουμε στο ευχάριστο ηλεκτρονικό μήνυμα.
Σύμφωνα με τη νέα νομοθεσία, οι ληξιπρόθεσμες οφειλές προς τις δημοτικές επιχειρήσεις ύδρευσης, εφόσον παραμείνουν αρρύθμιστες για έξι μήνες, επιβαρύνονται με πρόστιμο 50%. Όχι με τόκο υπερημερίας, όπως θα υπέθετε ένας αφελής πολίτης που εξακολουθεί να πιστεύει ότι οι νομικές έννοιες έχουν κάποιο σταθερό περιεχόμενο, αλλά με διοικητικό πρόστιμο.
Και κάπου εδώ αρχίζει το ψυχαγωγικό μέρος της υπόθεσης.
Ο νόμιμος τόκος υπερημερίας, με ενδεικτικό ετήσιο επιτόκιο 9,90%, θα επιβάρυνε μια οφειλή 500 ευρώ κατά 24,75 ευρώ σε έξι μήνες. Με το νέο πρόστιμο, η επιβάρυνση εκτοξεύεται στα 250 ευρώ. Η διαφορά είναι περίπου δεκαπλάσια, αλλά μην ανησυχείτε. Δεν πρόκειται για υπέρογκο παράνομο τοκισμό, όχι καλέ, αλλά για διοικητική κύρωση. Εν ολίγοις, μιλάμε για μια ωραιότατη νομική πιρουέτα.
Ο νομοθέτης, με τη χάρη ταχυδακτυλουργού που εμφανίζει περιστέρια μέσα από καπέλα, ανασύρει κάθε φορά, ανάλογα με την ανάγκη, την κατάλληλη έννοια από το θεσμικό του οπλοστάσιο. Τόκος, πρόστιμο, κύρωση, προσαύξηση. Οι λέξεις εκτοξεύονται σαν φρίσμπι από τη μία κρατική υπηρεσία στην άλλη, ενώ ο πολίτης, παγιδευμένος στη μέση του παιχνιδιού, καλείται να τις αποκρούσει με το πορτοφόλι του.
Βεβαίως, τόκος και διοικητικό πρόστιμο δεν είναι ταυτόσημες νομικές έννοιες. Αυτό, όμως, δεν απαντά στο ουσιώδες ερώτημα: είναι πραγματικά δίκαιο ο νομοθέτης να μετατρέπει μια εξοντωτική οικονομική επιβάρυνση σε αποδεκτή κύρωση απλώς αλλάζοντας τη νομική της ονομασία;
Η αριθμητική της κυβερνητικής ευαισθησίας
Η κυβέρνηση της Νέας Δημοκρατίας επικαλείται, ουσιαστικά, την ανάγκη ενίσχυσης της εισπραξιμότητας και της οικονομικής βιωσιμότητας των δημοτικών επιχειρήσεων ύδρευσης. Πρόκειται για έναν συλλογισμό που, εκ πρώτης όψεως, δύσκολα θα αμφισβητούσε κανείς. Οι επιχειρήσεις χρειάζονται έσοδα για να λειτουργήσουν, τα δίκτυα χρειάζονται συντήρηση και οι λογαριασμοί, προφανώς, πρέπει να πληρώνονται.
Το ερώτημα είναι γιατί επιλέχθηκε το 50%. Ποια οικονομική ή κοινωνική λογική υπαγορεύει ότι ένας άνθρωπος που δεν διαθέτει 200 ευρώ θα αποκτήσει αίφνης τη δυνατότητα να καταβάλει 300; Ή μήπως η κυβέρνηση θεωρεί ότι όσο μεγαλύτερο είναι το πρόστιμο, τόσο ευκολότερα θα βρεθούν τα χρήματα;
Ασφαλώς υπάρχουν και οι συστηματικοί κακοπληρωτές. Εκείνοι που έχουν μετατρέψει τη μη εξόφληση των λογαριασμών τους σε πάγια πρακτική, γνωρίζοντας ότι σε αρκετές περιπτώσεις η βρύση τους θα εξακολουθεί να τρέχει. Δεν είναι, όμως, το ίδιο με τον συνταξιούχο που μετράει τα κέρματα για να αγοράσει φάρμακα ή με μια οικογένεια που προσπαθεί να επιλέξει ποια από τις συσσωρευμένες υποχρεώσεις της θα αφήσει απλήρωτη.
Για τον νομοθέτη, εντούτοις, η διάκριση αυτή μοιάζει να αποτελεί περιττή πολυτέλεια. Το πρόστιμο είναι οριζόντιο, η αριθμητική αμείλικτη και η κοινωνική πολιτική μπορεί να πάει στα τσακίδια.
Η Δικαιοσύνη έχει τιμή. Και δεν είναι για όλους.
Θα αντιτείνει, βεβαίως, κάποιος ότι ο πολίτης έχει δικαίωμα να προσφύγει στη Δικαιοσύνη. Και πράγματι έχει. Το Σύνταγμα κατοχυρώνει τη δικαστική προστασία, οι δικηγόροι υπάρχουν, τα δικαστήρια λειτουργούν —λέμε τώρα— και η ισότητα ενώπιον του νόμου εξασφαλίζεται από το Σύνταγμα —επίσης λέμε τώρα.
Ας υποθέσουμε, όμως, ότι κάποιος καλείται να καταβάλει πρόστιμο 100 ευρώ και αποφασίζει να αμφισβητήσει τη νομιμότητα και την αναλογικότητά του. Αν χρειαστεί να διαθέσει 500 ευρώ σε δικηγορικά έξοδα, η προσφυγή του αποκτά την οικονομική λογική μιας εξαιρετικά ασύμφορης επένδυσης. Μιας επένδυσης, μάλιστα, χωρίς καμία εγγύηση απόδοσης, αφού ακόμη και η δικαίωση παραμένει αβέβαιη.
Και η θεσμική ειρωνεία δεν σταματά εκεί. Στην Ελλάδα δεν υπάρχει μια γενική διαδικασία με την οποία οποιαδήποτε συλλογικότητα μπορεί απλώς να ζητήσει την ακύρωση ενός ψηφισμένου νόμου ως αντισυνταγματικού. Ο έλεγχος της συνταγματικότητας γίνεται κατά κανόνα στο πλαίσιο συγκεκριμένων δικαστικών υποθέσεων, υπό τις προβλεπόμενες, φυσικά, προϋποθέσεις.
Έτσι, μια διάταξη μπορεί να συνεχίζει να εφαρμόζεται όχι επειδή έχει κριθεί δικαστικά άμεμπτη, αλλά επειδή η αμφισβήτησή της απαιτεί χρήματα, χρόνο και αντοχές. Το δικαίωμα υπάρχει, μόνο που η πρόσβαση σε αυτό θυμίζει πολυτελές κατάστημα στην Βουκουρεστίου: επιτρέπεται σε όλους να κοιτάξουν τη βιτρίνα, αλλά δεν μπορούν όλοι να φύγουν με πέντε σακούλες ψώνια από αυτό.
Κάπως έτσι, η Δικαιοσύνη, αντί να λειτουργεί ως εγγυητής της ισονομίας, μετατρέπεται σε προνόμιο των εχόντων, ενώ για τους υπόλοιπους η συνταγματική προστασία παραμένει μια ωραιότατη θεωρητική κατάκτηση, κάτι αντίστοιχο με το χαλασμένο ρολόι του παππού στο σκρίνιο.
Το νερό, τα κοράκια και οι επενδυτικές ευκαιρίες
Και όλα αυτά που συζητάμε δεν αποτελούν κάποια αφηρημένη άσκηση νομικής φιλοσοφίας. Αφορούν το νερό. Ένα στοιχειώδες αγαθό, το οποίο μας προσφέρει η φύση κι αυτός ο δύσμοιρος, καταταλαιπωρημένος πλανήτης και χωρίς το οποίο κανένας άνθρωπος δεν μπορεί να επιβιώσει.
Εδώ, ωστόσο, η συζήτηση αποκτά μια ακόμη πιο δυσάρεστη πολιτική χροιά. Καθώς οι συζητήσεις και οι φήμες περί ιδιωτικοποίησης των υπηρεσιών ύδρευσης πληθαίνουν, προσωπικά δυσκολεύομαι να αντιμετωπίσω την κυβερνητική ζέση για οικονομική εξυγίανση ως μια αθώα έκρηξη δημοσιονομικής υπευθυνότητας.
Η δική μου εκτίμηση είναι ότι η κυβέρνηση της Νέας Δημοκρατίας, που βρίσκεται διαρκώς αντιμέτωπη με σκάνδαλα διαπλοκής φροντίζει να προετοιμάσει το έδαφος ώστε η χώρα, οι υποδομές και οι φυσικοί της πόροι να προσφέρονται ως ελκυστικές επενδύσεις στα επιχειρηματικά κοράκια του περίγυρού της. Και τι πιο δελεαστικό για έναν υποψήφιο επενδυτή από μια επιχείρηση που διαθέτει εξασφαλισμένη πελατεία και κατανάλωση;
Η ειρωνεία είναι σχεδόν μεγαλοπρεπής. Ένας πολίτης μπορεί να πληρώνει κανονικά για νερό που δεν μπορεί να πιει, να επιβαρύνεται επιπλέον για εμφιαλωμένο, να αντιμετωπίζει μια αυστηρότατη χρηματική κύρωση εάν καθυστερήσει την εξόφληση και, στο τέλος, να του εξηγούν ότι όλα αυτά γίνονται για την οικονομική βιωσιμότητα της επιχείρησης που υποτίθεται ότι τον εξυπηρετεί.
Η κοινωνική αποστολή της ύδρευσης υποχωρεί μπροστά στη γοητεία των ισολογισμών και της κερδοφορίας. Η δίψα, άλλωστε, αποτελεί μια αξιοζήλευτη επιχειρηματική συνθήκη: δεν γνωρίζει ύφεση, δεν υπόκειται σε καταναλωτικές μόδες και, κυρίως, δεν προσφέρει στον πελάτη τη δυνατότητα να απέχει από την αγορά.
Υ.Γ. Επειδή κάποιος Αθηναίος, συνηθισμένος να πληρώνει 8 ή 10 ευρώ το τρίμηνο για νερό, εύλογα θα αναρωτηθεί πώς καταφέρνει ένα νοικοκυριό να συσσωρεύσει οφειλές 100 ή 200 ευρώ, να διευκρινίσουμε ότι στον ευρύτερο δήμο Λουτρακίου τα σαραντάρια στους λογαριασμούς ύδρευσης δεν αποτελούν την εξαίρεση, αλλά μάλλον τον κανόνα. Ένα μέσο τετραμελές νοικοκυριό μπορεί να χρειάζεται 50 ευρώ τον μήνα για την εκκένωση του βόθρου, άλλα 80 ευρώ για εμφιαλωμένο νερό και επιπλέον 10 με 15 ευρώ για την ύδρευση. Δηλαδή, περίπου 140 ευρώ κάθε μήνα, για να έχει νερό που δεν πίνεται και αποχέτευση που δεν υπάρχει. Και ύστερα απορούμε πώς συσσωρεύονται οι οφειλές των 100 και 200 ευρώ.










